近日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深入分析面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，研究謀劃“十五五”工作，安排部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席會(huì)議并作工作報(bào)告。

錨定美麗中國目標(biāo) 乘勢(shì)而上砥礪奮進(jìn)

努力實(shí)現(xiàn)“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開局

——在2026年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

（2026年1月14日）

同志們：

這次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)總結(jié)2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展成效，研究分析面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，謀劃“十五五”工作，部署2026年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講三方面意見。

一、2025年和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作回顧

2025年是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵一年，也是“十四五”收官之年。一年來，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極擔(dān)當(dāng)作為、奮力攻堅(jiān)克難，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新的重要進(jìn)展和成效。

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署

堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)謀劃落實(shí)，舉一反三推進(jìn)問題整改，切實(shí)抓好“回頭看”，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善、治理能力持續(xù)提升，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神落地見效。圍繞環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，認(rèn)真開展專題調(diào)研核查，深入一線幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)問題立行立改和整改落實(shí)，解決一批老百姓反映強(qiáng)烈的問題，積極回應(yīng)民生關(guān)切。針對(duì)典型問題，組織開展戰(zhàn)略性研究、風(fēng)險(xiǎn)性研判、前瞻性儲(chǔ)備，提出應(yīng)對(duì)思路和工作舉措，強(qiáng)化長遠(yuǎn)謀劃，促進(jìn)整體提升。聚焦生態(tài)環(huán)境治理痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷健全長效機(jī)制，出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃、方案等一系列政策，發(fā)布一批配套技術(shù)規(guī)范，實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立部省聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)排查監(jiān)管、定期調(diào)度等工作機(jī)制，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、監(jiān)督幫扶等協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)從整改一個(gè)問題向解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心，著力打造“三高地、兩平臺(tái)”，成功舉辦2025年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)，研究編寫重要理論讀物、教材和實(shí)踐案例，聯(lián)合制作大型專題節(jié)目《習(xí)近平生態(tài)文明思想系列講讀》，聯(lián)合發(fā)布綠水青山繪就美麗畫卷、攜手邁向生態(tài)友好的現(xiàn)代化等智庫報(bào)告，全面展現(xiàn)習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論價(jià)值、實(shí)踐偉力和世界意義。

深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，進(jìn)一步夯實(shí)督察制度基礎(chǔ)。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，組織開展第三輪第四批、第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌推進(jìn)流域督察和省域督察，首次以中央名義對(duì)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況開展專項(xiàng)督察，既關(guān)注地方和企業(yè)最突出、最迫切問題，又注重查找面上問題、共性問題。截至目前，共受理轉(zhuǎn)辦群眾信訪舉報(bào)35.9萬件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)約35.6萬件。推動(dòng)做好督察整改“后半篇文章”，第一輪督察及“回頭看”整改任務(wù)已基本完成，第二輪督察整改完成率達(dá)到90%。 

持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革。中辦、國辦印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。研究編制美麗中國建設(shè)成效考核辦法，聯(lián)合印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)雀母镂募?，開展地下水環(huán)境和海洋生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點(diǎn)，建立33個(gè)跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)全國近9萬家企業(yè)依法披露環(huán)境信息。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全面推進(jìn)自行監(jiān)測監(jiān)督管理改革。

（二）污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)

突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。組織開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)。高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，全年新增完成3億噸粗鋼產(chǎn)能、2.7億噸焦化產(chǎn)能、4.7億噸水泥熟料產(chǎn)能全流程超低排放改造。全年新能源重卡銷量達(dá)到19.7萬輛、同比增長172%。持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善“線上+線下”監(jiān)督幫扶，共發(fā)現(xiàn)并解決問題5.5萬個(gè)，其中查處偷排、弄虛作假、設(shè)施不正常運(yùn)行等突出問題5900余個(gè)，向地方推送問題線索查實(shí)率達(dá)到80%。聯(lián)合出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見，開展機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假機(jī)構(gòu)比例為6.2%、同比下降47個(gè)百分點(diǎn)，重型車違法超標(biāo)比例為2%、同比下降60個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步做好秸稈綜合利用和焚燒管控，推動(dòng)差異化精準(zhǔn)治理。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效等級(jí)提升行動(dòng)，組織完成重污染天氣應(yīng)急減排清單更新，協(xié)同有效應(yīng)對(duì)跨區(qū)域重污染天氣過程。印發(fā)實(shí)施消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）履約國家方案，完成淘汰67.5%基線值的階段性履約目標(biāo)。首次完成所有地級(jí)及以上城市噪聲污染防治責(zé)任分工，推動(dòng)解決近2000個(gè)突出噪聲問題。

持續(xù)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。經(jīng)國務(wù)院同意，聯(lián)合印發(fā)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》。強(qiáng)化入河入海排污口分類整治，發(fā)布監(jiān)督管理辦法和14項(xiàng)技術(shù)指南，全年完成整治入河排污口10萬余個(gè)、入海排污口1100余個(gè)。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶、沿黃河?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)累計(jì)解決4000余個(gè)污水管網(wǎng)不完善、設(shè)施運(yùn)行不正常等問題。完成長江流域總磷減排工程2400余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)總磷減排1.17萬噸?？h級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.7%，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定和定界立標(biāo)。41個(gè)沿海城市國控河流入海斷面總氮平均濃度較2020年下降18.6%，持續(xù)開展海洋垃圾清理行動(dòng)，做好海洋污染基線調(diào)查成果集成。發(fā)布《2025年黃巖島海域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告》。鞏固和強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管，“十四五”推動(dòng)建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施3.9萬余個(gè)、資源化利用設(shè)施5100多萬戶。

編輯：李曉佳